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欧洲助推中国PPP进入国际合作新阶段

国家发展和改革委员会与联合国欧洲经济委员会正式签署了关于合作的谅解备忘录。双方将加强交流与合作,促进政府和社会资本合作(PPP)模式的发展。这是中国政府机构与联合国有关机构首次在PPP领域签署合作协议,这表明中国对PPP模式的推动进入了国际合作的新阶段。

2015年9月,所有联合国会员国在纽约正式签署了可持续发展目标,其中包括17个目标和169个潜在指标,涉及大量城市基础设施建设以及高效优质的公共产品和服务。联合国认为,合理选择PPP模式可以有效解决大多数政府缺乏资金,缺乏效率的“两个缺点”问题,以及市场失灵和政府失灵的“两个损失”,更好地提供公共物品和公共服务。促进实现人类可持续发展的目标。联合国将PPP与人类可持续发展紧密结合,将有助于在全球推广PPP模式。

可以理解,PPP的概念起源于欧洲,欧洲的PPP理论和实践是世界上最好的。联合国欧洲经济委员会是联合国规模最大,最活跃的区域组织,于2012年成立了PPP中心,并于2014年成立了PPP咨询委员会,以更好地总结欧洲PPP理论和实践成果并指导全球PPP事务。围绕17个可持续发展的具体目标,联合国欧洲经济委员会已着手制定27个PPP标准,并努力通过完整的PPP系列标准来实现可持续发展目标。

博士中国社会科学院欧洲研究所经济研究室主任李伟在接受采访时表示:0103年,通过吸收社会资本,欧洲在PPP领域,特别是在一些大型项目中的探索历史悠久。并与政府合作。取得了不错的成绩。但是,经过长期的探索,欧洲也经历了这种融资模式。如果中国想在公共服务建设或基础设施建设中推广这种模式,就必须指出,它不能急于成功。从论证阶段,到与投资者进行谈判,到实现目标,以及最终项目的运作,这将是一个漫长的过程。

“鉴于中国目前的国情,我们对项目进展的速度和效率过于关注,我们一直渴望启动该项目。这很容易导致该项目无法进行“更重要的是,它不能在项目中进行协调。以政府利益为重,我们必须平衡社会资本所有者的投资收益,从而有可能实现PPP合作模式。”李玮说。

在基础设施建设方面,李伟解释说,中国经济正在进入新的常态,经济增长正在放缓,大规模的基础设施建设需要大量资金。项目不能仅仅依靠政府提供资金,而且它们也非常需要。社会资本的进入。在这个问题上,欧洲利用公私伙伴关系来缓解政府对公共物品的资金短缺,但前提是欧洲政府必须充分考虑社会资本所有者的投资收入,并认真听取投资者对项目管理的建议。

目前,联合国欧洲经济委员会的PPP中心已经建立了区域中心,例如印度中心,巴塞罗那中心和法国中心。它在促进PPP模式实施方面取得了丰富的理论和实践成果。

根据协议,国家发展和改革委员会将与联合国欧洲经济委员会在PPP理论研究,经验交流,业务培训和实际操作方面进行合作。双方将与中国合作建立PPP中国中心,积极参与联合国PPP相关标准的制定,并总结和推广PPP实践案例。此外,双方还将在青岛共同主办国际PPP论坛,并在深圳实施PPP培训计划,为政府机构,社会资本,金融部门和项目业主提供学习和交流的平台。

“中国非常支持并高度重视PPP的商业模式。将来,PPP China中心的建立将能够开发新的项目管理研究和论坛,并为企业和政府提供平台方面可以增进中国对PPP模式的认识,另一方面也可以在政府与社会资本所有者之间架起一座桥梁,以促进对某些项目和问题的讨论和交流,这对中国的PPP模式。促进和扩展。”李玮说。

国家发展和改革委员会有关负责人指出,上述合作的有序发展将有助于中国更好地吸收和借鉴国际先进经验,不断丰富和完善适合中国国民的PPP模式。条件,促进更多的PPP项目。实施。同时,这也有助于中国积极参与联合国PPP标准的研究和制定,增强中国在PPP领域的国际影响力,并为在世界范围内推广PPP模式做出贡献。



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